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《中华人民共和国宪法修正案》语义学点评
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刘大生
（21004，南京，江苏省行政学院法政部）
提 要：1982年颁布的《中华人民共和国宪法》已经被多次修改，产生了31条修正案。这些修正案在语言使用上有一些明显的进步，但仍然存在一些明显的问题。明显地进步包括：第一，取消了一些不必要的修饰语，如“今后”、“建设有”；第二，更正了错误的标点符号，如“各尽所能，按劳分配的原则”被更正为“各尽所能、按劳分配的原则”；第三，明确了国家意志，如对土地的“征用”被改为“征收、征用”；等等。存在问题包括：第一，用词不当，如“长期”、“依法”、“其他”；第二，主谓语搭配不当，如“责任制……是……所有制”；第三，主客体搭配不当，如“国治国”；第四，标点符号使用不当，如该用书名号而使用了引号；等等。
关键词：宪法修正案；语言；进步；缺陷
0001
第一条修正案在宪法第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”
点评：
第一，没有指明增加的规定放在该条的什么位置，算第几款。
第二，“在法律规定的范围内”令人费解。宪法没有规定公有制经济必须“在法律规定的范围内存在和发展”，并不意味着公有制经济可以“在法律规定的范围之外存在和发展”，为何要对私营经济专门强调法律范围呢？
第三，宪法第十一条原始内容是关于个体经济的，保护和监管是分为两款分别规定的。为了使同一个条文前后风格一致，新增加的对私营经济的保护和监管也应当分两款规定，至少应当分为两句话，中间用句号。
0002
第二条修正案将宪法第十条第四款“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”的规定，修改为“任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地的使用权可以依照法律的规定转让。”
点评：
本条修正案删除了“不得出租土地”的规定，补充了“土地使用权可以依法转让”的规定。新补充的内容是授予权利的，原来的内容是限制权利的，应该分为两款，作为一款显然不太合适。至少应当分为两句话，中间用句号。
0003
第三条修正案宣布：“我国正处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，根据建设有中国特色社会主义的理论，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”
“我国正处于社会主义初级阶段” 、“根据建设有中国特色社会主义的理论”和“坚持改革开放”是补充。“富强、民主、文明的社会主义国家”是对“高度文明、高度民主的社会主义国家”的修改。
点评：
第一，“根据××理论”，和“在××理论”指引下，实际上是一个意思。因此，此条不如说“在马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义的理论指引下”，而不增加“根据建设有中国特色社会主义的理论”一句。
第二，四个现代化的实现已经包含了“富强”，所以，增加“富强”一词显得多余。
第三，原始规定中的“高度民主”、“高度文明”之说意味着我国现阶段尽管是“社会主义初级阶段”，但是也有一些低度的民主和文明，经过不断的建设，要达到“高度”民主、“高度”文明，这一理念是科学的。将两个“高度”取消，意味着现阶段还没有民主和文明，这显然不符合执政集团和制宪机关自己的认知，也不完全符合实际。
第四，本条修正案中也有一个闪光的地方，即将宪法序言原文中的“今后国家的根本任务是”中的“今后”一词删除了。法律无论是抽象的原则、要求，还是具体的规范，都应当是针对“今后”的。既然“今后”是题中应有之意，就没有必要再强调性地使用“今后”一词，否则，每一个条款都要加上“今后”一词，那就太啰嗦了。所以，这一修改非常好，使宪法语言更加精炼。
0004
第四条修正案宣布：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”
点评：
宪法规定的制度理所当然是要“长期”存在并发展的制度，至少是立法者认为应当“长期”存在并发展的制度，否则就不应当用宪法加以确认。因此，这里“长期”之说显得尴尬。如果说这里的“长期”是合适的，那就意味着宪法其他地方提到任何一项制度、权力或者权利时，都应当加上“长期”一词作为修饰语。这样一来，宪法中的“长期”一词也就多得数不清了。
0005
第五条修正案将宪法第七条“国营经济是社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国营经济的巩固和发展”的规定，修改为“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”
点评：
“国营经济是社会主义全民所有制经济”这句话并没有语法缺陷。为了推动国有企业的两权分离，改“营”为“有”已经足够了，没有必要改“是”为“即”。“即”和“是”作为动词是同义的，前者属于文言文，后者属于白话文。在语气上，“即”相当于“就是”、“也就是”，在本条中，显然没有必要作语气上的强调。
0006
第六条修正案将宪法第八条第一款中“农村人民公社、农业生产合作社和其他生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”的规定，修改为“农村中的家庭联产承包为主的责任制和生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。”
点评：
这一修改改出了严重的语法缺陷。主语“生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济” ，与“是社会主义劳动群众集体所有制经济”这一系表结构搭配是说得通的。但是另一主语“农村中的家庭联产承包为主的责任制”，与“是社会主义劳动群众集体所有制经济”这一系表结构搭配就说不通了。因为责任制不是经济成分，而是管理方式。
0007
第七条修正案规定：“国家实行社会主义市场经济。”“国家加强经济立法，完善宏观调控。”“国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。”这是对宪法第十五条关于计划经济的修改。
点评：
第一，强调“社会主义市场经济”不妥。市场经济没有社会主义和资本主义之分，这就像汽车、飞机没有资本主义和社会主义之分的道理是一样的，邓小平的理论也承认这一点。原始条款中的“计划经济”也没有用“社会主义”作限定语。
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