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张 雷
《新闻周刊》第34期刊登张雷的文章说，在中国，悠久的历史传统从百家姓开始：作为皇族和官宦的另一面，在神州大地上世世代代生活着的人们，被以“百姓”来概括。新中国以来，人们的习惯用语逐渐变成了“人民”、“群众”。虽然，作为社会主义政治制度的体现，“公民”也出现在中国的法律文件或政府文书中，但人们似乎并不喜欢公民这个词，倒仍然十分喜欢“人民”、“群众”（后来也经常使用“居民”这个词）。
10月25日，《公民身份证法》草案首次提请九届全国人大常委会第三十次会议审议，引起社会各界的广泛关注。在众多的媒体报道中，有个标题非常抢眼：“居民”改“公民”、身份证法要出台。对于由“居民身份证”改称“公民身份证”，公安部的官员解释说：公民是指取得某国国籍并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人，居民是指固定居住在某一地方的人。根据定义，除了中国公民可以叫居民以外，居住在中国境内的外国人，无国籍人也是中国居民。因此，居民身份证的说法不够确切。
从表面看，这只是一个词的改动，但核心内容却发生了这么大的变化，说明中国的“法制化建设”真的上了台阶。因为法律就是为了更好地保护公民合法权益，方便他们的生活。
来源：《报刊文摘》2002年11月18日 第1701期
http://www.jfdaily.com/gb/node2/node17/node161/index.html
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